8人立候補の横浜市長選、「再選挙」なら誰でも立候補可　なぜ決選投票にしない？

　8月22日投開票の横浜市長選には、現職や知名度の高い新人候補ら過去最多の8人が立候補しており、「再選挙」となる可能性も指摘されています。市長選の再選挙は、法定得票数（有効投票総数の4分の1以上）を得た候補者がいない場合などに実施することが法律で決まっていますが、再選挙には、条件を満たせば「誰でも」立候補できるそうです。

　つまり、横浜市長選が仮に再選挙となった場合、同じ8人が立候補して、さらに新たな候補者が出て、1回目の選挙を上回る混戦となる事態もあり得るわけです。1回目の選挙で上位だった立候補者から選ぶ「決選投票」方式にすれば、2回目で確実に当選者が決まるのに、なぜ、決選投票にしないのでしょうか。また、再選挙で当選者が決まらなかった場合、「再々選挙」「再々々選挙」と延々と続く可能性もあるのでしょうか。

　総務省選挙課の担当者に聞きました。

決選投票制度は1952年廃止

Q.法定得票数を定めた法律と、それが設けられている理由を教えてください。

担当者「公職選挙法95条のただし書きに、当選に必要な得票数（市長選など『地方公共団体の長』の選挙では、有効投票総数の4分の1以上）が示されています。得票数が極端に少ない候補者が当選人（市長選の場合は市長）になると、選挙人（有権者）の代表としてふさわしいのかという問題があるため、一定の得票数が定められています」

Q.知事や市区町村長の再選挙について教えてください。

担当者「公職選挙法109条に、どういう場合に再選挙を行うかが定められており、同条1項1号に『当選人がないとき』などが挙げられています。当選人の不足を補充する選挙として再選挙を行うことになります。今回の横浜市長選のような市長選挙の場合、いずれの候補者も法定得票数、つまり、有効投票総数の4分の1に達しなければ、先述した公選法109条1項1号の規定に基づいて再選挙を行うことになっています」

Q.再選挙には、最初の選挙で立候補しなかった人も立候補できるそうですが、なぜでしょうか。

担当者「再選挙は、当選人が決まらなかった最初の選挙とは別の選挙として実施されるためです。全く別の選挙という位置付けなので、新規の立候補を制限していません。例えば、今回の横浜市長選は『任期満了に伴う選挙』ですが、仮に再選挙となった場合は、いわば、『最初の選挙で当選者がいない場合の選挙』となります。『どちらも横浜市長選では？』と思われる人もいるでしょうが、別の選挙ということになります」

Q.最初の選挙の上位2候補による「決選投票」の方が確実に当選者を決められそうな気がするのですが、なぜ、決選投票にしないのですか。

担当者「実はかつて、知事や市区町村長の決選投票制度がありました。1946年に導入された制度でしたが、1952年に廃止されました。制度導入後の統一地方選で、複数の知事選で決選投票が行われるなど、1回目の選挙で当選人が決まらない事例が多数起きました。当時、知事選や市区町村長選の法定得票数は有効投票総数の8分の3以上で、今より多く設定されていたのです。

制度が廃止となった理由ですが、決選投票を行った結果、1回目の選挙の最多得票者が2回目の決選投票でも最多得票することが多く、決選投票は実益に乏しいといわれていました。また、決選投票といっても、最初の選挙同様に選挙をするので、多くの経費がかかります。そのため、法定得票数を『8分の3以上』から『4分の1以上』に引き下げるとともに、決選投票を廃止して再選挙の制度を導入したのです」

Q.当選人が決まらない事態の多発を避けるために、法定得票数を下げたということでしょうか。

担当者「そうですね。それに併せて、決選投票制度が廃止されました」

Q.法定得票数の関係で再選挙が実際に行われた事例を教えてください。再々選挙になった事例もあるのでしょうか。

担当者「総務省で把握している限りでは、首長選で6例あります。その6例はすべて、再選挙で当選人が決定しています。議員選では1例、再々選挙になった事例がありますが、再々選挙で当選人が決まりました」

Q.再選挙でも当選者が決まらない場合、延々と再選挙を繰り返すことになるのでしょうか。

担当者「再選挙でも当選人が決まらない場合は再度、選挙を行うことになりますが、先ほど述べたように、総務省が把握している限りでは、首長選では実施されていません。ただ、もしものときは再度、繰り返し選挙を行うというのが現行の制度になっています」

　横浜市長選の立候補者は次の通りです。（届け出順、敬称略）

太田正孝（元横浜市議）
田中康夫（元長野県知事）
小此木八郎（元国家公安委員長）
坪倉良和（水産仲卸会社社長）
福田峰之（元内閣府副大臣）
山中竹春（元横浜市立大学教授）
林文子（横浜市長）
松沢成文（元神奈川県知事）

（オトナンサー編集部）